Unijne cele recyklingu baterii bez zmian – KE podtrzymała dotychczasowe poziomy

Dlaczego Komisja nie wprowadziła zmian?

Komisja Europejska skierowała do Parlamentu Europejskiego i Rady sprawozdanie, w którym oceniła zasadność zmiany dotychczasowych celów dotyczących wydajności recyklingu i odzysku materiałów, określonych w częściach B i C załącznika XII do rozporządzenia bateryjnego (UE) 2023/1542. Zdaniem Komisji wprowadzanie zmian nie jest konieczne – obowiązujące cele sprzyjają rozwojowi nowych technologii i wzrostowi mocy przerobowych instalacji. Ich obniżenie mogłoby opóźnić niezbędne inwestycje, a podwyższenie wywarłoby dodatkową presję na sektor, przynosząc jedynie niewielkie zwiększenie dostępności surowców.

Jak wskazała Komisja:

Obecne cele określone w częściach B i C załącznika XII do rozporządzenia (UE) 2023/1542 zapewniają odpowiednią równowagę między ambicją a wykonalnością. Wspierają przejście na gospodarkę o obiegu zamkniętym oraz zachęcają do innowacji i inwestycji w kluczowym obszarze recyklingu baterii, nie obciążając nadmiernie rozwijającej się branży.

Tego typu ocenę Komisja przeprowadzała po raz pierwszy. Konieczność jej wykonania wynikała bezpośrednio z art. 71 ust. 5 rozporządzenia bateryjnego, na mocy którego Komisja ma obowiązek regularnie oceniać, czy rozwój rynku, dostępność surowców oraz postęp naukowy i techniczny uzasadniają zmianę obowiązujących poziomów recyklingu i odzysku. Jeżeli wyniki tej oceny przemawiają za korektą, KE może skorzystać z uprawnienia do modyfikacji pierwotnych poziomów procentowych i zmienić je w drodze aktu delegowanego.

Poznaj pozostałe obowiązki producentów (wprowadzających) baterie i akumulatory na polski rynek >>

Na jakich danych oparto ocenę? Analiza techniczna JRC

Komisja oparła swą decyzję na ocenie technicznej przeprowadzonej przez JRC na zlecenie Dyrekcji Generalnej ds. Środowiska. W 62-stronnicowym dokumencie eksperci JRC skupili się przede wszystkim na bateriach litowych, które stanowią jedną z najbardziej różnorodnych i najszybciej rozwijających się grup produktowych w branży.

Dane do analizy zaczęto zbierać we wrześniu 2025 r. Eksperci JRC wykorzystali w tym celu specjalnie przygotowane ankiety, które skierowano do szerokiego grona odbiorców z całej UE: stowarzyszeń branżowych, podmiotów zajmujących się gospodarowaniem zużytymi bateriami, organizacji pozarządowych oraz niezależnych ekspertów. Uczestnicy reprezentowali wszystkie analizowane rodzaje baterii: kwasowo-ołowiowe, litowe, niklowo-kadmowe i pozostałe. Badanie obejmowało również wszystkie kategorie zastosowań – od baterii przenośnych i przemysłowych po baterie do pojazdów elektrycznych, lekkich środków transportu oraz baterie rozruchowe, oświetleniowe i zapłonowe. Największym zaangażowaniem wykazali się przedstawiciele sektora baterii litowych.

Większość danych przekazanych JRC przez branżę udostępniono na zasadzie poufności. Podczas warsztatów dla zainteresowanych stron zorganizowanych w styczniu 2026 r. JRC zwróciło się w szczególności do ekspertów zajmujących się bateriami kwasowo-ołowiowymi, niklowo-kadmowymi i pozostałymi rodzajami baterii o przedstawienie uwag do ustaleń i propozycji dotyczących ich dziedzin specjalizacji.

Aby uzupełnić odpowiedzi zainteresowanych stron, JRC przeanalizowało możliwą do osiągnięcia wydajność recyklingu, wykorzystując modelowanie podaży surowców do produkcji baterii i popytu na te surowce.

Cele recyklingu zużytych baterii w rozporządzeniu bateryjnym

Utrzymanie obecnych celów oznacza również zachowanie harmonogramu stopniowego zaostrzania wymagań. Minimalne poziomy wydajności recyklingu i odzysku materiałów oraz terminy ich osiągnięcia określają części B i C załącznika XII do rozporządzenia bateryjnego.

Do 31 grudnia 2025 r. należało osiągnąć co najmniej następujące docelowe wskaźniki wydajności recyklingu, według średniej masy:

• 75% dla baterii kwasowo-ołowiowych,
• 65% dla baterii litowych,
• 80% dla baterii niklowo-kadmowych,
• 50% dla innych zużytych baterii.

Do 31 grudnia 2030 r. muszą zostać osiągnięte co najmniej następujące docelowe wskaźniki efektywności recyklingu, według średniej masy:

• 80% dla baterii kwasowo-ołowiowych,
• 70% dla baterii litowych.

Do 31 grudnia 2027 r. muszą zostać osiągnięte co najmniej następujące cele dotyczące odzysku materiałów:

• 90% w przypadku kobaltu, miedzi, ołowiu i niklu,
• 50% w przypadku litu.

Do 31 grudnia 2031 r. muszą zostać osiągnięte co najmniej następujące cele dotyczące odzysku materiałów:

• 95% w przypadku kobaltu, miedzi, ołowiu i niklu,
• 80% w przypadku litu.

Źródła:

1. Report from the Commision to the European Parliament and the Council on the assessment of the appropriateness of revising the targets for recycling efficiency and recovery of materials set out in Parts B and C of Annex XII to Regulation (EU) 2023/1542, https://environment.ec.europa.eu/document/download/6297f987-49f6-432b-8119-d60fb6a26c9b_en?filename=COM_2026_470_1_EN_ACT_part1_v3.pdf
2. Waste Batteries: Commission finds recycling targets remain fit for purpose, https://environment.ec.europa.eu/news/waste-batteries-recycling-targets-remain-fit-purpose-2026-09-11_en?prefLang=pl
3. Ocena techniczna Wspólnego Centrum Badawczego w odniesieniu do artykułu 71(5) rozporządzenia w sprawie baterii, https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC145625