Największy polski serwis do zamawiania jedzenia online, Pyszne.pl, wprowadza innowacyjne opakowania na żywność pozbawione plastiku i zgodne z dyrektywą SUP. Nowe pudełka wykonane są wyłącznie z papieru i naturalnych białek roślinnych, dzięki czemu nie podlegają obowiązkowi wnoszenia opłaty konsumenckiej.

Debiut nowych opakowań gastronomicznych: bez plastiku, lecz z powłoką Morro™ Coating

Po sukcesie wdrożenia innowacyjnych opakowań w Austrii i Niemczech, właściciel platformy Pyszne.pl, firma Just Eat Takeaway.com, wprowadza nowy typ opakowań na żywność na wynos również na polski rynek. Celem jest zastąpienie tworzyw sztucznych bardziej zrównoważoną alternatywą, dzięki której opakowania spełnią surowe wymogi regulacyjne i pozwolą restauracjom współpracującym z Pyszne.pl łatwiej dostosować się do przepisów EPR.

Za sprawą zastosowania papieru falistego pochodzącego ze zrównoważonych źródeł oraz specjalnej powłoki Morro™ Coating firmy Xampla, opakowania Pyszne.pl mogą być przetwarzane w ramach istniejących procesów zagospodarowania odpadów i to bez konieczności wcześniejszego oddzielenia dodatków z plastiku. Potwierdzony przez Krajowe Laboratorium Fizyczne Wielkiej Brytanii (NPL) brak wykorzystania tworzyw sztucznych sprawia, że nowe opakowania spełniają definicję opakowań alternatywnych w rozumieniu dyrektywy SUP oraz nie podlegają opłacie za wydanie opakowań jednorazowego użytku konsumentowi (użytkownikowi końcowemu).

Jak podkreślają przedstawiciele Xampla i Pyszne.pl, wdrożenie nowego typu opakowań nie odbywa się w ramach testów ani pilotażu, lecz stanowi element szerokiej ekspansji obejmującej 10 europejskich rynków, na których działa firma Just Eat Takeaway.com.

Dla nas ta ekspansja jest kwestią skali. Powłoka Morro™ działa; teraz wdrażamy je w 10 krajach Europy we współpracy z jedną z największych platform dostaw jedzenia na kontynencie. Jeśli chcemy zastąpić tworzywa sztuczne, musimy to zrobić w zastosowaniach o dużej skali i wymagających wysokiej wydajności, takich jak dostawy jedzenia. To wdrożenie pokazuje, że naturalne materiały mogą konkurować – i wygrywać – właśnie w takich warunkach. – informuje CEO firmy Xampla, Alexandra French. – Źródło: materiały prasowe

Opakowania gastronomiczne bez plastiku elementem strategii Just Eat Takeaway.com

Wdrożenie nowego typu opakowań jest jednym z elementów strategii zrównoważonego rozwoju firmy Just Eat Takeaway.com. Firma dąży do zapewnienia swoim restauracjom partnerskim jak najszerszej gamy opakowań bez plastiku, które będą przeznaczone do pakowania różnorodnych posiłków i dań.

Z perspektywy operacyjnej przejście z dotychczasowych opakowań na opakowania niepodlegające opłatom z tytułu SUP nie powinno być wyzwaniem. Jak zapewniono w komunikacie prasowym, nowe pudełka na żywność w pełni integrują się z funkcjonującymi obecnie w restauracjach procesami produkcyjnymi, co minimalizuje bariery i przeszkody w stosowaniu ich na szeroką skalę.

Jak Pyszne.pl osiągnęło barierowość bez plastiku?

Jest to zasługą brytyjskiej firmy Xampla, która zajmuje się rozwojem nowoczesnych materiałów opakowaniowych. To właśnie jej eksperci stworzyli w 100% roślinną powłokę Morro™, która ma niemal identyczne właściwości barierowe, jak standardowe powłoki z tworzyw sztucznych. Została ona opracowana z naturalnych, niepoddanych modyfikacjom chemicznym białek roślinnych, które pozwalają zapewnić wysoką barierowość, eliminując jednocześnie niepożądane skutki stosowania tworzyw sztucznych.

W najnowszych opakowaniach Pyszne.pl powłokę Morro™ naniesiono na kartonowe pudełka produkowane przez firmę Huhtamaki. W ten sposób uzyskano szereg korzyści odczuwalnych zarówno podczas używania opakowań, jak i w momencie, kiedy stają się one odpadami.

• W trakcie użytkowania opakowania zachowują sztywność i utrzymują ciepło dań, co wcześniej było niemal niemożliwe bez zastosowania tworzyw sztucznych. Dzięki temu mogą być wykorzystywane do pakowania szerokiej gamy produktów spożywczych i potraw, nawet tych wilgotnych i tłustych.
• Odpady z opakowań Huhamaki z powłoką Morro™ nie tylko nadają się do recyklingu, ale też są biodegradowalne i kompostowalne nawet w domowych warunkach. Po pełnym rozkładzie nie pozostawiają w środowisku żadnych szkodliwych substancji.

Najnowsze opakowania wdrażane przez Pyszne.pl to nie pierwsze tego typu rozwiązanie w ofercie marki. Już wcześniej firma z powodzeniem stosowała kartonowe pudełka na żywność wyprodukowane przez Notpla, w których warstwę z tworzywa sztucznego zastąpiono wegańską alternatywą powstałą na bazie wodorostów.

Źródła:

1. Ekologiczne opakowania, https://www.pyszne.pl/zrownowazonyrozwoj/ekologiczne-opakowania/
2. Nowe pudełka Pyszne.pl wchodzą do Polski. Bez opłaty SUP, https://www.dlahandlu.pl/technologie-i-wyposazenie/nowe-pudelka-pyszne-pl-wchodza-do-polski-bez-oplaty-sup,167773.html
3. pl wprowadza zrównoważone opakowania w Polsce. Pierwsze na świecie pudełka na wynos z białka roślinnego, https://e-restauracja.com/artykul/16505/pyszne-pl-wprowadza-zrownowazone-opakowania-w-polsce-pierwsze-na-swiecie-pudelka-na-wynos-z-bialka-roslinnego/

Browary i inni producenci napojów w szklanych butelkach wielokrotnego użytku nie będą obowiązkowo objęci systemem kaucyjnym, a przynajmniej nie do końca 2028 r., ponieważ 21 stycznia 2026 r. Senat przyjął nowelizację ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, która zezwala na dalsze funkcjonowanie prywatnych systemów zwrotu butelek.

Nagły zwrot w kwestii zwrotnych butelek – szkło jednak poza centralnym systemem

Od 1 stycznia 2026 r. szklane wielorazowe butelki na napoje miały zostać objęte centralnym systemem kaucyjnym. Miały zostać, ale prawdopodobnie nie zostaną, a przynajmniej nie wszystkie. Jeszcze w 2025 r. niektóre browary uzyskały interpretacje marszałków województw umożliwiające sprzedaż i zwrot wielorazowego szkła na „starych” zasadach. Ponadto 19 grudnia 2025 r. do Sejmu wpłynął poselski projekt nowelizacji ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi, który przewidywał możliwość dalszego ograniczonego czasowo funkcjonowania prywatnych systemów kaucyjnych. Już 9 stycznia 2026 r. nowelizację uchwalił Sejm, a 21 stycznia 2026 r. przyjął ją Senat. Dzień później ustawę przekazano do podpisu Prezydentowi.

Co zmienia nowelizacja ustawy kaucyjnej?

Nowelizacja umożliwia wprowadzającym wybór sposobu realizacji obowiązku selektywnej zbiórki opakowań na napoje – mogą oni przystąpić do centralnego systemu kaucyjnego albo prowadzić własne systemy zbierania opakowań na dotychczasowych zasadach. Dotyczy to wyłącznie wprowadzających napoje w szklanych butelkach wielokrotnego użytku, którzy utworzyli i prowadzili takie systemy przed wejściem w życie ustawy ustanawiającej w Polsce system kaucyjny.

Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu nowelizacji, taka zmiana ma zapewnić:

stabilne i przewidywalne ramy prawne dla dalszego funkcjonowania istniejących, rynkowych systemów zwrotu szklanych butelek wielokrotnego użytku.

Jednym z warunków dalszego funkcjonowania prywatnych systemów kaucyjnych jest zawiadomienie o prowadzeniu zbiórki Ministra Klimatu w terminie 3 miesięcy od pierwszego wprowadzenia na rynek produktów w opakowaniach zbieranych poza systemem centralnym, tj. do 31 marca 2026 r.

Jednocześnie wyłączona została możliwość tworzenia nowych prywatnych systemów zbierania w odniesieniu do opakowań podlegających obowiązkowi selektywnej zbiórki w ramach systemu kaucyjnego. Wszystkie firmy rozpoczynające działalność na polskim rynku będą więc musiały od razu przystąpić do systemu kaucyjnego prowadzonego przez podmiot reprezentujący.

Poziomy zbiórki i obowiązki wprowadzających bez zmian

Po wejściu w życie nowelizacji ustawy opakowaniowej, do przedsiębiorców prowadzących własne systemy kaucyjne będą stosowane przepisy dotyczące wprowadzającego bezpośrednio produkty w opakowaniach na napoje, z wyłączeniem przepisów dotyczących systemu kaucyjnego.

Nie ulegną zmianie obowiązki wprowadzających napoje w szklanych butelkach wielokrotnego użytku. Nadal będą oni musieli osiągać minimalne poziomy zbiórki opakowań wyliczone zgodnie z metodologią wskazaną w ustawie (tj. jako wyrażona w procentach wartość ilorazu ilości opakowań tego samego rodzaju odebranych przez wprowadzającego w danym roku oraz ilości opakowań wprowadzonych do obrotu przez tego wprowadzającego w danym roku).

Sprawdź, jak działa system kaucyjny w Polsce >>

Zwrot kaucji bez paragonu – nowe zasady w starych systemach kaucyjnych

Z punktu widzenia konsumenta najważniejszą zmianą wynikającą z przyjętej nowelizacji jest możliwość zwrotu szklanych butelek, nawet tych należących do prywatnych systemów, w dowolnym punkcie zbiórki i bez konieczności okazania paragonu. To spore ułatwienie – do tej pory warunki przyjmowania wielorazowych szklanych butelek w dużej mierze zależały od zasad przyjętych przez właścicieli poszczególnych sklepów. Przeważnie kaucję można było odbierać tylko w punkcie handlowym, w którym zakupiono dany napój i wyłącznie po okazaniu paragonu.

Celem nowelizacji było usunięcie barier poprzez ujednolicenie zasad zwrotu wszystkich opakowań objętych kaucją, bez względu na rodzaj systemu kaucyjnego, do którego te opakowania przynależą. Niespójne praktyki i różnice pomiędzy warunkami odbioru poszczególnych typów opakowań w punktach sprzedaży budziły bowiem dezorientację konsumentów i zniechęcały do dokonywania zwrotów. Co ważne, nie będzie też różnicowania wysokości kaucji za wielorazowe szklane butelki należące do systemów prywatnych oraz do systemu centralnego – w każdym przypadku konsument zapłaci, a następnie odzyska taką samą kwotę.

Argumenty za wyłączeniem wielorazowych butelek z centralnego systemu kaucyjnego

O możliwość wyłączenia szklanych butelek wielokrotnego użytku z centralnego systemu kaucyjnego od dawna zabiegali wprowadzający napoje w tego typu opakowaniach, zwłaszcza właściciele browarów. Obecna nowelizacja ustawy opakowaniowej jest wyjściem naprzeciw ich oczekiwaniom. Co więcej, wnioskodawcy projektu ustawy przejęli większość argumentacji branży rozlewniczej – w uzasadnieniu do projektu ustawy wskazali bowiem, że:

• efektywność prywatnych systemów zwrotu wynosi obecnie ponad 90%,
• opakowania zwrotne krążą w ramach obiegu zamkniętego i są wykorzystywane wielokrotnie w ciągu roku,
• prywatne systemy kaucyjne mają sprawną logistykę i krótkie łańcuchy dostaw, co pozwala ograniczać emisje,
• przedsiębiorcy prowadzący prywatne systemy kaucyjne stosują mechanizmy ewidencji, dzięki którym można precyzyjnie wyliczyć poziomy selektywnej zbiórki,
• przepisy zakładające likwidację dobrze funkcjonujących prywatnych systemów zwrotu opakowań były przykładem „gold-platingu”, tj. nadmiernej implementacji prawa UE, wykraczającej poza jego wymogi.

Czytaj też: czy system kaucyjny zwiększy ślad węglowy butelki PET?

Dalszy przebieg procesu legislacyjnego można śledzić na stronie Sejmu.

Źródła:

https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/druk.xsp?nr=2112

Z najnowszych danych Eurostatu wynika, że w 2023 r. we wszystkich państwach członkowskich UE wytworzono łącznie 79,7 mln ton odpadów opakowaniowych, z których 67,5% zostało poddanych recyklingowi. Tym samym wskaźnik recyklingu wzrósł do poziomu notowanego przed pandemią, a masa generowanych odpadów utrzymała trend spadkowy. Przyjrzyjmy się szczegółowym danym o odpadach opakowaniowych w Polsce i UE.

Unia Europejska: 67,5% recyklingu odpadów opakowaniowych w 2023 r.

Spośród 79,7 mln ton odpadów opakowaniowych wygenerowanych w całej UE, do recyklingu przekazano 53,8 mln ton, czyli 67,5%. Co istotne, poza UE przetworzono jedynie 4,67 mln ton odpadów – mimo kryzysu w branży recyklingu tworzyw sztucznych, przez instalacje zlokalizowane na Starym Kontynencie przeszło aż 49,13 mln ton. Co więcej, aż 40,96 mln ton odpadów opakowaniowych poddano recyklingowi bezpośrednio w kraju wytworzenia, a pozostałe 8,13 mln ton trafiało w celu recyklingu w innych państwach członkowskich.

Najwyższe wskaźniki recyklingu ogółu odpadów opakowaniowych wystąpiły w Belgii (79,7%), Holandii (75,8%), we Włoszech (75,6%) i w Czechach (74,8%). Sumarycznie 7 państw członkowskich UE osiągnęło w 2023 r. wskaźnik recyklingu powyżej 70%, spełniając minimalne kryterium na 2030 r. Po przeciwnej stronie znalazły się państwa z najniższym poziomem recyklingu w całej wspólnocie: Rumunia (37,3% w 2022 r.), Węgry (42,8%), Malta (44,4%) oraz Grecja (48,0%).

Polska na dobrej drodze do celu 70% recyklingu opakowań w 2030 r.

Według najnowszych danych Eurostatu, pod względem recyklingu odpadów opakowaniowych Polska wypada zaskakująco dobrze. W 2023 r. na statystycznego Polaka przypadało ok. 184 kg odpadów opakowaniowych, z czego 116 kg zostało poddanych recyklingowi. Tym samym poziom recyklingu ogółu odpadów opakowaniowych za 2023 r. wyniósł 67,4%, co plasuje Polskę na 12. miejscu w UE. Ponadto, w latach 2018–2023 nasz kraj zwiększył poziom recyklingu odpadów opakowaniowych z 58,7% do 67,4%.

Papier faworytem branży opakowaniowej, plastik poniżej 20% masy

Opakowania z papieru i tektury odpowiadały za 40,4% masy odpadów opakowaniowych wytworzonych w UE na przestrzeni całego 2023 r. Dominowały one w 26 z 27 państw wspólnoty, osiągając udział wynoszący od 29,4% w Rumunii do 49,1% w Holandii. Wyjątkiem od unijnego trendu okazała się Bułgaria, gdzie znacznie popularniejsze były opakowania z tworzyw sztucznych (28,4% w porównaniu do 25,5% w odniesieniu do papieru i tektury).

Rozkład materiałowy odpadów opakowaniowych wytworzonych w UE w 2023 r. kształtował się następująco:

• 40,4% papier i tektura (32,3 mln ton),
• 19,8% tworzywa sztuczne (15,8 mln ton),
• 18,8% szkło (15 mln ton),
• 15,8% drewno (12,6 mln ton),
• 4,9% metale (3,9 mln ton),
• 0,2% pozostałe materiały (0,2 mln ton).

Największy udział odpadów opakowaniowych z drewna odnotowano w Finlandii (27,8%). Szkło natomiast okazało się domeną Chorwacji (26,8%), a metale – Grecji (9,2%).

Recykling plastikowych opakowań nadal pod kreską

Eurostat podsumował też wskaźniki recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych. Przypomnijmy, że celem na 2030 r. jest przetwarzanie 55% masy zebranych odpadów z plastiku. Tymczasem średnia unijna za 2023 r. wyniosła 42,1%, a najgorzej wypadły Węgry (23,0%), Francja (25,7%), Austria (26,9%) i Dania (27,8%). Oprócz nich wyjątkowo niskie (<30%) wskaźniki recyklingu opakowań z tworzyw sztucznych odnotowano też w Chorwacji, Szwecji, Finlandii i Irlandii. Cel 55% recyklingu przekroczyły natomiast 2 kraje: Belgia (59,5%) i Łotwa (59,2%).

Zaprezentowane przez Eurostat dane są szczególnie istotne w kontekście nowych obowiązków wynikających z rozporządzenia PPWR, które zrewolucjonizuje rynek opakowań w UE. Nie tylko utrzymuje ono cele recyklingu tworzyw sztucznych na poziomach ustanowionych w dyrektywie 94/62/WE, ale też wprowadza szereg dodatkowych wymogów, w tym minimalne poziomy zawartości recyklatu i nowe kryteria projektowania z myślą o recyklingu (design for recycling). W praktyce oznacza to, że kraje, które już dziś pozostają poniżej unijnych celów, mogą zmagać się z niedoborem recyklatu niezbędnego do produkcji opakowań zgodnych z wymogami PPWR. Więcej o przyszłych zagrożeniach i strategiach wobec kryzysu na rynku recyklatu przeczytasz w raporcie: CYRKULARNE OPAKOWANIA 2030: Strategie działania w dobie niedoboru recyklatu

Źródła:

1. Eurostat, Statystyki dotyczące odpadów opakowaniowych, https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Packaging_waste_statistics
2. Eurostat, Plastic packaging waste in the EU: 35.3 kg per person, https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20251022-1

Niedobór pokonsumenckiego recyklatu z tworzyw sztucznych przestaje być prognozą, a staje się realnym zagrożeniem dla europejskiego rynku opakowań. Najnowszy raport Interzero pokazuje, że do 2030 r. luka pomiędzy popytem a podażą PCR przekroczy 1 mln ton – nawet przy pełnej realizacji unijnych celów recyklingu. Skutki tego deficytu producenci odczuwają już dziś: rosną ceny recyklatu, wydłużają się terminy dostaw, a dostęp do PCR wysokiej jakości staje się coraz bardziej ograniczony.

To już przesądzone – do 2030 r. deficyt PCR przekroczy 1 mln ton

W najbliższych miesiącach i latach należy spodziewać się poważnego kryzysu podażowego na rynku pokonsumenckiego recyklatu z tworzyw sztucznych (PCR). Już teraz branża opakowaniowa zmaga się z trudnościami w dostępie do jakościowego PCR oraz ze wzrostem cen recyklatu, zwłaszcza przeznaczonego do kontaktu z żywnością. A będzie tylko gorzej – w najbardziej optymistycznym scenariuszu do 2030 r. luka w podaży PCR ma sięgnąć 1 mln ton.

Taką przyszłość branż recyklingu i opakowań rysuje najnowszy raport Interzero CYRKULARNE OPAKOWANIA 2030: Strategie działania w dobie niedoboru recyklatu. Prezentuje on wnioski z badania dostępności PCR w perspektywie do 2030 r. przeprowadzonego przez BP Consultants na zlecenie Interzero. Autorzy powołują się w nim na wyniki innych branżowych badań oraz przywołują wypowiedzi przedstawicieli sektora odpadowego, z których jasno wynika, że obecna podaż recyklatu jest ograniczona i niewystarczająca. Jak podają eksperci, pozyskanie PCR wysokiej jakości jest obecnie dwa razy droższe i dwa razy bardziej czasochłonne niż jeszcze w całkiem nieodległej przeszłości.

Pogłębiający się kryzys surowcowy najmocniej odbije się na rynkach:

• polipropylenu, zwłaszcza przeznaczonego do kontaktu z żywnością, który jest powszechnie wykorzystywany w branży kosmetycznej i spożywczej,
• LDPE i kompozytów, dla których nie dysponujemy wystarczającymi mocami przerobowymi,
• wszystkich polimerów przeznaczonych do kontaktu z produktami wrażliwymi.

Raport dostarcza też innych niepokojących wniosków – w najbliższym czasie sytuacja na rynku PCR nie ulegnie poprawie; może się wręcz pogorszyć. W każdym z przyszłych scenariuszy zapotrzebowania na PCR ujawnia się pokaźna luka pomiędzy podażą a popytem, której nie zniweluje nawet pełna realizacja unijnych celów recyklingu tworzyw sztucznych ani rozpowszechnienie stosowania metod recyklingu chemicznego. Kryzys spowodowany jest bowiem systemowymi barierami i ograniczeniami, które występują w całym łańcuchu wartości tworzyw sztucznych.

Wzrost kosztów, opóźnienia i przerwy w dostawach PCR największymi zagrożeniami dla producentów opakowań

Fatalna sytuacja europejskiej branży recyklingu tworzyw sztucznych i wąskie gardła w łańcuchach wartości plastików oznaczają, że producenci opakowań mogą zmagać się z zupełnie nowymi wyzwaniami. Coraz bardziej ograniczona dostępność surowca pociągnie za sobą wzrost cen, a tym samym kosztów operacyjnych, które mogą zaskoczyć przedsiębiorców.

Ciągłe wahania cen i dostępności PCR będą też czynnikiem zniechęcającym dostawców do podpisywania długoterminowych umów zawierających gwarancje utrzymania stałego poziomu cenowego oraz zapewnienia nieprzerwanych dostaw. Ryzyko kontraktowe po stronie dostawców będzie rosło wraz z pogłębiającym się kryzysem na rynku PCR, dlatego przełom roku 2025 i 2026 może być ostatnim momentem na negocjacje i zawarcie korzystnej dla producentów opakowań umowy. W tym przypadku czas gra na niekorzyść przedstawicieli branży opakowaniowej, zmuszając ich do działania w myśl zasady: kto pierwszy, ten lepszy. Brak długoterminowych kontraktów na dostawy pokonsumenckich recyklatów z tworzyw sztucznych stwarza realne ryzyko braku surowca, co dla wielu podmiotów będzie oznaczało konieczność wstrzymania produkcji i może położyć się cieniem na współpracy z odbiorcami.

Jest mało, a będzie jeszcze mniej – PPWR zaostrzy konkurencję w wyścigu po recyklat

Cała branża opakowaniowa czuje już na karku oddech rozporządzenia PPWR i nałożonego przez nie obowiązku wykorzystywania recyklatów do produkcji opakowań. Przypomnijmy, że od 2030 r. minimalna zawartość PCR wyniesie:

• 30% dla butelek PET,
• 35% dla opakowań nieprzeznaczonych do kontaktu z żywnością,

Sankcją za nieosiągnięcie tych poziomów będzie brak możliwości wprowadzenia opakowań na rynek. Producenci opakowań i innych wyrobów z tworzyw sztucznych zostaną więc zmuszeni, by konkurować o dostęp do recyklatu, a stawką w tym wyścigu będzie być albo nie być dla ich produktów.

Przyczyny luki w podaży recyklatu pokonsumenckiego

Przygotowany na zlecenie Interzero raport z badania wskazuje 6 kluczowych przyczyn rynkowego niedoboru recyklatu zlokalizowanych na różnych etapach łańcucha wartości tworzyw sztucznych.

• Brak ekoprojektowania opakowań

Nieodpowiednie projektowanie opakowań utrudnia, a nawet uniemożliwia ich recykling oraz uzyskanie PCR wysokiej jakości.

• Niska jakość sortowania

Mimo obowiązku selektywnej zbiórki odpadów z tworzyw sztucznych, jakość tej zbiórki w UE nadal jest niewystarczająca. Podczas gdy jedne opakowania są nieprawidłowo sortowane, inne nie mogą zostać jednoznacznie przypisane do żadnego ze strumieni ze względu na np. brak ekoprojektowania.

• Ograniczone moce przerobowe instalacji do recyklingu

W czasie, kiedy globalnie wolumeny produkcji PCR z roku na rok rosną, na europejskim podwórku obserwujemy stagnację, której korzenie sięgają 2022 r [i]. Cała europejska branża recyklingu tworzyw sztucznych od dawna zmaga się z recesją, której skutkiem jest m.in. wstrzymywanie produkcji w kolejnych instalacjach. Tymczasem wielkość prognozowanej luki podażowej PCR odpowiada ilościom wytwarzanym przez dziesięć dużych zakładów recyklingu. W obecnej sytuacji ich powstanie jest jednak wielce wątpliwe.

• Konkurencja cenowa z materiałami pierwotnymi

Pierwotne tworzywa, zwłaszcza importowane, bywają tańsze od PCR. Minimalne poziomy wykorzystania recyklatu ustanowione przez PPWR zmuszą producentów do wykorzystywania PCR, jednak nie wyeliminują różnic cenowych pomiędzy PCR importowanym a wytwarzanym w UE.

• Konkurencja międzysektorowa

O dostęp do recyklatu konkurują nie tylko firmy z branży opakowaniowej, ale też cały sektor automotive, producenci elektroniki i materiałów budowlanych. Tym samym ilość surowca „przypadająca” producentom opakowań stale się zmniejsza.

Czytaj też: ROP na pojazdy wprowadzi obowiązek wykorzystywania recyklatów w nowych samochodach

• Surowe normy jakości dla surowca do kontaktu z produktami wrażliwymi

Nieprawidłowa selektywna zbiórka i zanieczyszczenie odpadów pokonsumenckich utrudniają uzyskanie PCR wysokiej jakości.

Jak działać w dobie niedoboru recyklatu? Strategie dla firm z branży opakowaniowej

Analizując powyższe dane, eksperci Interzero i BP Consultants stworzyli mapę drogową 2030 – zestaw kroków, które powinna podjąć każda firma wykorzystująca PCR, by uchronić się przed skutkami kryzysu w branży tworzyw sztucznych. Mapa drogowa jest integralną częścią raportu CYRKULARNE OPAKOWANIA 2030: Strategie działania w dobie niedoboru recyklatu, który dodatkowo prezentuje kompletne dane, prognozy i rekomendacje mogące stanowić fundament strategii organizacji na najbliższe lata.

Chcesz zrozumieć, jak niedobór PCR wpłynie na działalność operacyjną Twojej firmy i sprawdzić, co powinieneś zmienić w swojej organizacji jeszcze w tym roku? Pobierz raport CYRKULARNE OPAKOWANIA 2030: Strategie działania w dobie niedoboru recyklatu i zabezpiecz swoją firmę przed skutkami kryzysu na rynku PCR.

[i] Plastics the Fast Facts 2025. Global and European plastics production and economic indicators, https://plasticseurope.org/wp-content/uploads/2025/09/PE_TheFacts_25_digital-1pager-scrollable.pdf

Wiele gmin nie osiągnie wymaganych przez UE poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych obowiązujących w latach 2023-2025. Samorządy już teraz zabezpieczają się przed finansowymi skutkami niezrealizowania obowiązków, a przedstawiciele branży mówią wprost: mieszkańcy powinni szykować się na podwyżki opłat za odbiór odpadów sięgające 10-20 proc.

Poziomy recyklingu w gminach nadal za niskie

Nad samorządami zawisło widmo dotkliwych konsekwencji niewystarczającej gospodarki odpadami – grożące im kary są spowodowane nieosiągnięciem minimalnych ustawowych poziomów recyklingu odpadów komunalnych. Problem nie dotyczy jedynie pojedynczych gmin rozsianych po całej Polsce – jego skala jest znacznie większa. W 2024 r. w samym woj. lubuskim aż 64 z 82 gmin nie zdołały osiągnąć 45-procentowego wskaźnika recyklingu.

W badaniu przeprowadzonym w lutym 2025 r. przez Stowarzyszenie Gmin i Powiatów Wielkopolski ponad 80 proc. ankietowanych gmin oświadczyło, że prawdopodobnie nie uzyska zakładanego na ten rok minimum recyklingu. Dzięki staraniom resortu klimatu i środowiska, KE w drodze wyjątku zgodziła się na obniżenie zaplanowanego na 2025 r. poziomu recyklingu o 5 pp, czyli do 50 proc. Dla niektórych gmin nawet preferencyjny 50-procentowy próg jest jednak odległym marzeniem. Piotr Szewczyk, Przewodniczący Rady RIPOK wskazuje, że w najbliższym czasie problem będzie tylko narastał:

„Te 45 proc., które mamy do osiągnięcia za rok 2024 jest jeszcze do osiągnięcia w naszych uwarunkowaniach technicznych i przy tego rodzaju selektywnej zbiórce odpadów. Problem będzie w kolejnych latach.”

Tymczasem minimalne wymogi z roku na rok rosną – zgodnie z art. 3b pkt 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach:

• W 2023 r. gminy miały obowiązek poddania recyklingowi 35 proc. masy odpadów komunalnych.
• Od 2024 r. minimalny poziom recyklingu wzrósł do 45 proc.
• Kolejnym przeskokiem był rok 2025, kiedy to gminy musiały poddać recyklingowi 55 proc. masy odebranych odpadów komunalnych.

Oczywiście, problem z recyklingiem odpadów komunalnych nie dotyczy wszystkich samorządów. Niektóre gminy znacznie przekroczyły ustawowe minimum, osiągając 60-70 proc. recyklingu rocznie. W 2024 r. rekordowy w skali kraju wskaźnik recyklingu wyniósł aż 88 proc.

Problem narastał od lat – UE i NIK od dawna biły na alarm

O realnym ryzyku niespełnienia unijnych wymogów wiadomo nie od dziś – już w 2018 r. KE alarmowała, że Polska może nie osiągnąć wymaganego na mocy ówczesnych przepisów 50-procentowego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu. Wówczas obawy KE się potwierdziły, a setki gmin w całej Polsce otrzymało wysokie kary finansowe. Kilka lat później o problemach z gospodarką odpadami komunalnymi informował NIK – w opublikowanej w połowie 2025 r. Informacji o wynikach kontroli wdrażania GOZ wskazano:

W ocenie NIK występuje wysokie ryzyko nieosiągnięcia przez Polskę wymaganego przez UE poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, tj. minimum: 55 proc. do 2025 r. (względnie niższego poziomu wskutek przesunięcia terminu osiągnięcia celu na wniosek Polski), a także istotne ryzyko nieosiągnięcia poziomu ich składowania (maksymalnie 30 proc. wagowo w latach 2025-2029, do 20 proc. w latach 2030-2034, do 10 proc. od 2035 r.). Może to skutkować nakładaniem stosownych kar na gminy (w drodze decyzji przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska), jak również na Polskę przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Choć od 2026 r. wymagane poziomy recyklingu będą rosły znacznie wolniej (o 1 pp rocznie, aż do 65 proc. w 2035 r. i w następnych latach), to i tak część gmin prawdopodobnie nie zdoła ich osiągnąć.

Kary dla gmin wkalkulowane w opłaty za odbiór odpadów

Problemy w gospodarowaniu odpadami komunalnymi dostrzegają również firmy z branży odpadowej, które, podobnie jak gminy, chcą przygotować się na grożące im kary. A te będą niemałe – w 2025 r. za każdą tonę odpadów poniżej ustawowego minimum recyklingu i PDPU gminy zapłacą ponad 433 zł. Jak wskazuje Piotr Szewczyk, przedsiębiorcy obsługujący gminne systemy odpadowe już teraz uwzględniają koszty ewentualnych kar w zawieranych z gminami kontraktach:

„Ten udział wynosi obecnie 10-20 proc. To są podwyżki, które nas czekają w najbliższym czasie, jeśli nic z tym nie zrobimy.”

Nie będą to pierwsze podwyżki – jak poinformował GUS, w latach 2019-2024 wydatki budżetowe związane z zagospodarowaniem odpadów komunalnych wzrosły aż o 70 proc., z poziomu 560 zł do 970 zł za tonę. Najwyższy skok opłat odnotowano w woj. dolnośląskim (o 494 zł), a najniższy w woj. świętokrzyskim (o niespełna 230 zł).

Ze względu na brak ROP-u, wszystkie dodatkowe koszty zostaną zapewne przerzucone na mieszkańców w postaci dalszych podwyżek opłat za odbiór odpadów.

Czytaj też: Kontrowersyjny projekt ustawy o ROP – cele, założenia i krytyka

System kaucyjny i poziomy składowania również wywindują koszty odbiorów

Zmartwienia samorządów nie kończą się na recyklingu odpadów komunalnych – ten sam art. 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w punkcie 2a zobowiązuje je do ograniczenia składowania odpadów komunalnych.

Gminy są obowiązane nie przekraczać poziomu składowania w wysokości:

• 30 proc. wagowo – za każdy rok w latach 2025-2029;
• 20 proc. wagowo – za każdy rok w latach 2030-2034;
• 10 proc. wagowo – w 2035 r. i w latach następnych.

Tymczasem GUS informuje, że w 2024 r. w skali całego kraju składowaniu poddano dokładnie 30 proc. wytworzonych odpadów komunalnych[i]. W obecnej sytuacji rynkowej ograniczenie poziomu składowania o kolejne 20 pp. w ciągu zaledwie 10 lat wydaje się mało prawdopodobne. Zdaniem Piotra Szewczyka, kary nakładane na gminy za nieosiągnięcie ustawowych poziomów mogą skutkować 3-5-procentowym wzrostem wartości kontraktów z firmami odpadowymi.

Kolejnym czynnikiem, który negatywnie wpłynie na gminny budżet odpadowy, będzie start systemu kaucyjnego, który „pozbawi” samorządy dostępu do wartościowych surowców z żółtego worka – aluminium i butelek PET.

„W przypadku przejęcia całego strumienia przez system kaucyjny, docelowo po okresie przejściowym, oszacowaliśmy utratę przychodu z tytułu nieprzyjęcia tych surowców na nasze instalacje, a także z tytułu braku sprzedaży tych surowców oraz nieuzyskania przychodów z tytułu DPR-ów, na kwotę ok. 570 mln zł, co przekłada się na ok. 1,4 zł wzrost kosztów zagospodarowania odpadów na jednego mieszkańca” – wyjaśnił przewodniczący Rady RIPOK.

Czytaj też: Czy opłaty za śmieci pójdą w górę?

Źródło: https://samorzad.pap.pl/kategoria/srodowisko/branza-odpadowa-szykuje-sie-na-kary-za-recykling-stawki-dla-gmin-wzrosna-o-20

https://www.nik.gov.pl/plik/id,30907,vp,33980.pdf

[i] GUS, Ochrona środowiska 2025, https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/srodowisko-energia/srodowisko/ochrona-srodowiska-2025,1,26.html

We wrześniu 2025 r. organy prawodawcze Unii Europejskiej przyjęły nowelizację dyrektywy odpadowej, która nakłada na państwa członkowskie obowiązek znacznej redukcji ilości wytwarzanych odpadów żywnościowych. Na wdrożenie nowych przepisów kraje Wspólnoty mają czas do połowy 2027 r., a na spełnienie wyśrubowanych norm – do 31 grudnia 2030 r.

Wiążące cele redukcji odpadów żywnościowych od 2030 r.

26 września 2025 r. weszła w życie dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/1892 z dnia 10 września 2025 r. zmieniająca dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów. Celem jej przyjęcia było dalsze ograniczanie ilości odpadów wytwarzanych we wszystkich państwach UE m.in. poprzez optymalizację gospodarki odpadowej oraz rygorystyczne przestrzeganie hierarchii sposobów postępowania z odpadami.

Na mocy nowelizacji ustanowiono wiążące cele w zakresie ograniczenia ilości marnowanej żywności, które muszą zostać osiągnięte nie później niż do końca 2030 r. Państwa członkowskie UE otrzymały 20 miesięcy na wprowadzenie mechanizmów pozwalających na osiągnięcie:

• 10% redukcji odpadów żywnościowych w sektorach produkcji i przetwórstwa żywności,
• w przeliczeniu na jednego mieszkańca 30% redukcji odpadów żywnościowych na dalszych etapach dystrybucji i wykorzystywania żywności (w sprzedaży detalicznej i innej dystrybucji żywności, w restauracjach i usługach gastronomicznych oraz w gospodarstwach domowych).

Cele te będą wyliczane na podstawie średnich rocznych ilości odpadów żywnościowych generowanych w latach 2021–2023.

Marnowanie żywności w UE generatorem strat społecznych, gospodarczych i klimatycznych

Motywacją do przyjęcia nowelizacji dyrektywy odpadowej były nie tylko względy środowiskowe, ale też społeczne i gospodarcze. W UE co roku do koszy trafia ok. 59 mln ton żywności, czyli 132 kg w przeliczeniu na jednego mieszkańca. Jak podaje Eurostat, ponad połowa tej masy (72 kg) marnuje się w gospodarstwach domowych. Jednocześnie niemal 33 mln obywateli Wspólnoty nie może pozwolić sobie na pełny posiłek co drugi dzień. Te liczby i skala zjawiska wyjaśniają, dlaczego w ostatnich miesiącach UE położyła tak duży nacisk na przekazywanie niesprzedanej żywności instytucjom zajmującym się jej redystrybucją oraz na dokonywanie darowizn żywnościowych. Oprócz względów humanitarnych, zjawisko marnowania żywności ma też przełożenie na gospodarkę UE i klimat. Zmarnowana żywność oznacza straty sięgające nawet 132 mld EUR w skali roku i odpowiada za 16% całkowitych emisji gazów cieplarnianych z systemu żywnościowego w UE[i].

Czytaj też: Segregacja bioodpadów do poprawy – selektywnie zbieramy tylko 9% odpadów żywnościowych

30% na mieszkańca, czyli ponad 1 mln ton – o tyle musimy zmniejszyć ilość odpadów żywnościowych

Jak podaje Eurostat, w Polsce każdego roku marnuje się ponad 4,6 mln ton żywności, z czego:

• 1,3 mln ton podczas produkcji i przetwórstwa żywności,
• 3,3 mln ton w handlu detalicznym i dystrybucji, w restauracjach oraz w gospodarstwach domowych.

Dla Polski wprowadzenie 30-procentowego celu redukcji masy odpadów żywnościowych oznacza więc konieczność zapobiegnięcia wytworzeniu około 1 mln ton tych odpadów.

Jak wytwarzać mniej odpadów żywnościowych? UE daje wskazówki, a resztę zostawia w rękach rządów

Unijny prawodawca nie tylko stawia ambitne cele, ale też proponuje środki służące ich osiągnięciu. Na drodze do spełnienia wyznaczonych poziomów redukcji odpadów żywnościowych państwa członkowskie UE muszą co najmniej:

• opracowywać i wspierać działania promujące zmianę nawyków na bardziej zrównoważone, w tym prowadzić kampanie informacyjne, które będą budowały świadomość i pogłębiały wiedzę na temat zapobiegania powstawaniu odpadów żywnościowych,
• dokonywać przeglądów rynku żywnościowego, by eliminować praktyki, które przyczyniają się do wytwarzania odpadów żywnościowych,
• wspierać współpracę pomiędzy podmiotami obecnymi w łańcuchu wartości produktów żywnościowych,
• zachęcać do darowizn i innych form redystrybucji żywności, by uniknąć wykorzystania niesprzedanych produktów w celach innych niż spożycie przez ludzi,
• ułatwiać rozwój kompetencji i pozyskiwanie finansowania, zwłaszcza w odniesieniu do najmniejszych podmiotów obecnych na rynku produkcji, przetwórstwa i dystrybucji żywności,
• wspierać innowacje, których celem jest zapobieganie wytwarzaniu odpadów żywnościowych.

Oprócz zastosowania się do wytycznych przewidzianych w treści dyrektywy, państwa członkowskie mogą również podejmować własne inicjatywy na rzecz przeciwdziałania marnowaniu żywności. Ponadto powinny prowadzić stały monitoring skuteczności wdrożonych rozwiązań przy wykorzystaniu metodologii zaproponowanej przez KE w odrębnym akcie wykonawczym.

Wyłączenia i ochrona najmniejszych podmiotów – kogo nie obejmą nowe przepisy?

Znowelizowana dyrektywa wymaga, by odpowiedzialność za realizację wyznaczonych celów była proporcjonalnie rozłożona na wszystkie podmioty obecne w całym łańcuchu dostaw żywności, tj. w produkcji podstawowej, w przetwórstwie i wytwórstwie, w sprzedaży detalicznej i innej dystrybucji żywności. Do tej grupy zaliczamy również firmy i instytucje prowadzące restauracje oraz świadczące usługi gastronomiczne. Unijny ustawodawca podkreślił, że zaangażowanie tych podmiotów powinno być współmierne do ich możliwości i roli w łańcuchu dostaw. Ma to zapobiec nakładaniu nadmiernych obciążeń na najmniejszych uczestników rynku, zwłaszcza na mikro- i małe przedsiębiorstwa. Idąc tym tropem, nowe przepisy nie obejmą mikroprzedsiębiorstw oraz rolników. Ci ostatni są dodatkowo chronieni przed nieuczciwymi praktykami dużych odbiorców (głównie sieci handlowych), które nierzadko odmawiały przyjęcia zakontraktowanych produktów rolnych, co skutkowało marnowaniem żywności i niezawinionymi stratami po stronie jej producentów.

W znowelizowanej dyrektywie odpadowej znalazły się też przepisy dotyczące objęcia odpadów tekstylnych rozszerzoną odpowiedzialnością producenta. Dowiedz się więcej: Będzie ROP na tekstylia – nowe obowiązki firm odzieżowych coraz bliżej

[i] Marnowanie żywności, https://www.consilium.europa.eu/pl/policies/food-waste/

Od 1 lipca 2026 r. Unia Europejska nałoży nowe, tymczasowe opłaty celne na wszystkie paczki o wartości poniżej 150 EUR pochodzące z państw trzecich. W ten sposób Wspólnota chce ograniczyć masowy napływ tanich towarów oraz zrównoważyć konkurencję pomiędzy lokalnymi dystrybutorami a azjatyckimi platformami e-commerce. Równolegle UE pracuje nad większym pakietem reform, które kompleksowo uregulują kwestie opłat celnych od małych przesyłek.

Cło na paczki z Chin – wysokość i zasady naliczania

12 grudnia 2025 r. Rada UE zadecydowała, że już od 1 lipca 2026 r. wszystkie małe przesyłki pochodzące z krajów trzecich i zaadresowane do odbiorców w Unii Europejskiej będą objęte stałą stawką celną w wysokości 3 EUR. Nowe regulacje obejmą tzw. drobne przesyłki, czyli paczki o wartości poniżej 150 EUR, które do tej pory korzystały ze zwolnień celnych.

Nowe rozwiązanie dotyczy wyłącznie przesyłek nadawanych do UE przez sprzedawców spoza Unii Europejskiej, którzy są zarejestrowani w unijnym systemie Import One-Stop Shop (IOSS), wykorzystywanym do obsługi importu, głównie rozliczania podatku VAT. Według Rady UE mechanizm ten obejmie około 93% wszystkich przepływów e-commerce trafiających do Unii, co czyni go rozwiązaniem o bardzo szerokim zasięgu.

Nowe cło w wysokości 3 EUR nie zastąpi podatku VAT i nie wpłynie na zasady jego naliczania oraz pobierania. Będzie ono odrębną należnością celną, która ma na celu częściowe wyrównanie warunków konkurencji pomiędzy sprzedawcami z UE a podmiotami spoza Unii, korzystającymi dotychczas z uprzywilejowanego dostępu do rynku.

Warto podkreślić, że nowe cło nie jest też tzw. opłatą manipulacyjną ani administracyjną, która bywa przedmiotem dyskusji w kontekście reformy unijnego systemu celnego i finansowania obsługi przesyłek. Wprowadzona stawka 3 EUR stanowi pełnoprawne cło importowe, oparte na przepisach prawa celnego UE.

Rozwiązanie przejściowe do czasu pełnej reformy celnej w UE

Wprowadzenie opłat celnych w wysokości 3 EUR ma charakter tymczasowy – będą one obowiązywać do momentu wdrożenia docelowego systemu celnego UE, który prawdopodobnie zacznie funkcjonować od 2028 r. Ma on całkowicie zlikwidować próg zwolnienia z cła dla przesyłek o zadeklarowanej wartości poniżej 150 EUR oraz ułatwić pracę organów celnych poszczególnych państw członkowskich. Kluczowym elementem systemu będzie unijne centrum danych celnych – centralna platforma umożliwiająca naliczanie i egzekwowanie opłat celnych dla wszystkich drobnych przesyłek trafiających do UE.

Do czasu wdrożenia nowych regulacji, KE zobowiązała się do dokonywania regularnych ocen funkcjonowania systemu opłat celnych od małych przesyłek, w tym do rozważania zasadności objęcia taryfą celną również przesyłek pochodzących od przedsiębiorców niezarejestrowanych w IOSS.

Dlaczego UE zdecydowała się na nowe cło?

W założeniu nowe opłaty celne obejmujące przesyłki o wartości poniżej 150 EUR miały zostać wprowadzone dopiero w 2028 r. Pod naciskiem przedstawicieli państw członkowskich, w tym francuskiego ministra gospodarki Rolanda Lescure’a oraz włoskiego ministra gospodarki Giancarlo Giorgettiego, Rada zdecydowała jednak o wcześniejszej likwidacji zwolnienia i nałożeniu tymczasowych taryf celnych już w 2026 r.

Obowiązujące dotychczas zwolnienie z cła dla przesyłek o wartości do 150 EUR było – według instytucji unijnych – źródłem wielu problemów systemowych. Wśród najczęściej wskazywanych znajdują się:

• nieuczciwa konkurencja wobec sprzedawców i producentów z UE,
• zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów,
• wysoki poziom oszustw celnych, w tym zaniżanie wartości towarów,
• negatywny wpływ na środowisko, związany z masowym dzieleniem wysyłek na pojedyncze paczki.

Za potrzebą objęcia drobnych przesyłek taryfami celnymi przemawiają też twarde dane – jak podaje KE, w 2024 r. do UE trafiło 4,6 mld paczek o zadeklarowanej wartości poniżej 150 EUR, co daje ok. 12 mln paczek dziennie. To dwukrotnie więcej niż jeszcze w 2023 r. i trzykrotnie więcej niż w 2022 r.[i] Według ekspertów wartość nawet 65% takich przesyłek jest celowo zaniżana, by uniknąć opłat celnych. Dodatkowo, w ostatnim czasie aż 91% paczek e-commerce o wartości poniżej 150 EUR pochodziło z Chin, co obrazuje skalę zjawiska.

W obliczu tych zagrożeń dla rodzimej gospodarki, niektóre państwa członkowskie rozważały wprowadzenie własnych opłat od paczek o niskiej wartości pochodzących spoza Wspólnoty. Pod koniec 2025 r. włoski rząd zapowiedział ustanowienie dodatkowej opłaty w kwocie 2 EUR naliczanej od każdej przesyłki o wartości poniżej 150 EUR. Premier Włoch Giorgia Meloni wskazywała, że nowe obciążenie ma zwiększyć wpływy budżetowe oraz przeciwdziałać zalewaniu rynku tanimi produktami pochodzącymi z zagranicznych platform e-commerce. Według włoskich szacunków opłata miała przynieść budżetowi państwa 122,5 mln EUR w 2026 r., a od 2027 r. nawet 245 mln EUR rocznie.

Małe przesyłki, duże zagrożenie – Unia nie ma czasu do stracenia

Działania UE i państw członkowskich pokazują wyraźnie, że małe przesyłki e-commerce przestają być traktowane jako marginalny element handlu międzynarodowego. Przy miliardach paczek rocznie stanowią one realne wyzwanie dla wspólnotowego systemu celnego, ochrony środowiska i uczciwej konkurencji.

Tymczasowe cło w wysokości 3 EUR, które zacznie obowiązywać w 2026 r., jest pierwszym krokiem w stronę pełnego objęcia wszystkich towarów importowanych do UE jednolitymi zasadami celnymi – niezależnie od ich wartości.

Źródła:

1. Customs: Council agrees to levy customs duty on small parcels as of 1 July 2026, https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/12/12/customs-council-agrees-to-levy-customs-duty-on-small-parcels-as-of-1-july-2026/

[i] Izba Gospodarki Elektronicznej, Raport: Chińskie platformy e-commerce a polska gospodarka, https://eizba.pl/wp-content/uploads/2025/12/Raport-e-Izby-Chinskie-platformy-e-commerce-a-polska-gospodarka.pdf

Ślad węglowy butelki PET zebranej w ramach systemu kaucyjnego będzie kilkukrotnie wyższy od śladu węglowego tej samej butelki zebranej w systemie gminnym. W zależności od efektywności systemu i innych czynników, emisje wzrosną z poziomu 4 g CO₂/szt. do 11 g CO₂/szt., a nawet 22 g CO₂/szt. W skali roku będzie to oznaczało wzrost całkowitych emisji dwutlenku węgla o 96 tys. ton.

Ekspertyza BioVeradi: system kaucyjny potroi ślad węglowy butelki PET

Wprowadzenie systemu kaucyjnego w Polsce spowoduje znaczący wzrost śladu węglowego butelki PET – taki wniosek płynie z Ekspertyzy Ślad węglowy opracowanej przez dr inż. Beatę Waszczyłko-Miłkowską i dr inż. Jolantę Kamińską-Borak z BioVeradi. Oprócz pozytywnego efektu, np. prognozowanej poprawy skuteczności selektywnej zbiórki i recyklingu oraz redukcji zaśmiecenia środowiska, system kaucyjny będzie miał też „skutki uboczne”, których skalę można dostrzec analizując dane z raportu.

Zgodnie z wyliczeniami autorek, emisje związane z obecnym gminnym systemem odbioru odpadów z posesji wynoszą ok. 4 g CO₂ na butelkę. W scenariuszu pełnego funkcjonowania systemu kaucyjnego (100% zbiórki) ślad węglowy pojedynczej butelki sięgnie natomiast ponad 11 g CO₂. Wynik ten można osiągnąć tylko w najbardziej optymistycznym z analizowanych wariantów, w którym do żółtego worka nie trafi ani jedna butelka PET z symbolem kaucji. Jak pokazują doświadczenia państw, w których systemy depozytowe funkcjonują od wielu lat, osiągnięcie 100% poziomu zbiórki jest praktycznie niemożliwe, zwłaszcza w początkowym okresie funkcjonowania. Z tego względu w Ekspertyzie uwzględniono też szacunki dla 50- i 77-procentowego poziomu zbiórki w ramach systemu.

• Najwyższy ślad węglowy butelki PET występuje w wariancie 50% efektywności systemu kaucyjnego i wynosi 16 g CO₂. Wynika on głównie z równoległego funkcjonowania 2 systemów: gminnego i kaucyjnego, co prowadzi do dublowania procesów logistyki odpadowej.
• Przy wymaganym ustawowo poziomie selektywnej zbiórki butelek PET w ramach systemu kaucyjnego, wyliczony ślad węglowy pojedynczego opakowania wynosi 12 g CO₂ i jest 3-krotnie wyższy niż obecny ślad węglowy notowany w systemie gminnym.

Jak informują autorki raportu, największy wpływ na wzrost emisji w systemie kaucyjnym mają procesy związane ze zbiórką butelek PET (logistyka zwrotna, wykorzystanie butelkomatów). Sam udział transportu konsumenckiego w emisjach CO₂ systemu kaucyjnego wynosi średnio ok. 45%!

Gminna zbiórka generuje mniej CO₂ niż system kaucyjny

Raport BioVeradi jest pierwszym tego typu opracowaniem, które szczegółowo analizuje fazę post-consumer (tj. zbiórkę, transport i sortowanie odpadów) i uwzględnia wszystkie najpopularniejsze rodzaje butelek PET wprowadzanych na polski rynek (od 0,33 l do 2 l).

Autorki raportu nie tylko przedstawiają nieznane dotąd dane, ale też apelują, by ich wnioski i wyliczenia zostały uwzględnione przez organy regulacyjne i ustawodawcę:

Wynik pozostaje spójny: system gminny daje stabilny, niski i akceptowalny poziom emisji, natomiast wprowadzenie systemu kaucyjnego zwiększa ślad węglowy i powoduje negatywny efekt środowiskowy. Fakt ten powinien zostać jednoznacznie uwzględniony w procesie decyzyjnym dotyczącym kształtu przyszłej gospodarki odpadami w Polsce.

Ekspertyza opiera się na kompleksowym modelu obliczeniowym, który pozwala na ocenę wpływu różnych czynników, np. logistycznych, konsumenckich i technologicznych, na całkowity ślad węglowy opakowania. Analizą objęto 109 scenariuszy różniących się m.in.:

• efektywnością systemu kaucyjnego (50, 77 i 100% zbiórki butelek PET o poj. do 3 l),
• udziałem indywidualnego transportu samochodowego w dostarczaniu pustych butelek do punktów zbiórki (30, 50 i 75%),
• udziałem butelkomatów w zbiórce (50 i 75%),
• poziomem alokacji transportu zwrotnego (butelki PET i puszki po napojach stanowią kolejno 30, 50 i 100% masy przewożonego ładunku),
• liczbą etapów logistycznych (2 i co najmniej 3 etapy).

W żadnym z zaprezentowanych scenariuszy system kaucyjny nie okazał się korzystniejszy od systemu gminnego pod względem emisji CO₂ – nawet przy 100% skuteczności systemu kaucyjnego najniższe emisje wyniosą 172 g CO₂/kilogram butelek PET, podczas gdy przy 100% skuteczności systemu gminnego osiągną one 144 g CO₂/kilogram butelek PET. Warto podkreślić, że ten najbardziej optymistyczny scenariusz kaucyjny zakłada zupełną rezygnację z wykorzystania samochodu do dostarczenia butelek do punktów zbiórki, co w obecnej sytuacji jest nierealne, zwłaszcza na obszarach słabo zurbanizowanych.

Pozostałe wnioski z Ekspertyzy Ślad węglowy

• Każdego roku w Polsce zużywa się średnio 13,5 mld butelek PET. Zmiana sposobu zbiórki z systemu gminnego na system kaucyjny może spowodować wzrost całkowitych emisji CO₂ z poziomu ok. 55 tys. ton do ok. 150 tys. ton rocznie.
• Niezależnie od analizowanego scenariusza, emisje w systemie gminnym utrzymują się na względnie stałym poziomie. Poziomy emisji systemu kaucyjnego są natomiast w dużej mierze uzależnione od zachowań konsumentów.
• Nawet brak korzystania ze środków transportu nie zrówna śladu węglowego butelki PET w systemie kaucyjnym (od 5 do 9 g CO₂) ze śladem w 100% systemie gminnym (4 g CO₂).
• Ze względu na oparcie transportu indywidualnego i logistyki odpadowej na pojazdach z silnikami napędzanmi paliwami kopalnymi, możliwość redukcji śladu węglowego butelki PET zbieranej w ramach systemu kaucyjnego jest znacznie ograniczona.

Źródło:

1. dr inż. B. Waszczyłko-Miłkowska, dr inż. J. Kamińska-Borak, Ekspertyza Ślad węglowy, https://bioveradi.pl/wp-content/uploads/2025/10/BioVeradi-sp.z-o.o.-Slad-weglowy-pdf.pdf