Importer, dystrybutor i dostawca w PPWR – jak określić swoją rolę i zakres obowiązków?

Wprowadzenie rozporządzenia PPWR wymaga od przedsiębiorców prawidłowego określenia swojej roli w łańcuchu dostaw. Zakres obowiązków opakowaniowych zależy bowiem od tego, czy firma występuje jako importer, dystrybutor, dostawca czy dostawca usług realizacji zamówień. Co ważne, ten sam podmiot może jednocześnie pełnić kilka różnych funkcji, a każda z nich wiąże się z odrębnymi wymaganiami.

Importer w rozporządzeniu PPWR

Importerem opakowania w rozumieniu rozporządzenia PPWR jest każda osoba fizyczna lub prawna, która ma miejsce zamieszkania lub siedzibę w UE i wprowadza do obrotu opakowanie pochodzące z państwa trzeciego. Zanim importer udostępni opakowanie na rynku UE, powinien upewnić się, że:

• wytwórca opakowania przeprowadził procedurę oceny zgodności, sporządził całą wymaganą dokumentację techniczną oraz deklarację zgodności opakowania,
• na opakowaniu umieszczona jest zharmonizowana etykieta ułatwiająca segregację (od 12 sierpnia 2028 r.),
• na opakowaniu znajdują się dane wytwórcy oraz numer identyfikacyjny opakowania.

Na każdym wprowadzanym opakowaniu importer musi zamieścić swoją nazwę, zarejestrowaną nazwę handlową lub zarejestrowany znak towarowy, swój adres pocztowy oraz dane kontaktowe. Wszystkie te informacje powinny być podane w jasny i czytelny sposób.

Do obowiązków importera opakowania należą również:

• przechowywanie kopii deklaracji zgodności UE i udostępnianie jej wraz z pełną dokumentacją techniczną organom nadzoru rynku,
• zapewnienie odpowiednich warunków transportu i przechowywania opakowania, które nie wpłyną negatywnie na jego zgodność z wymogami PPWR,
• wycofanie z rynku wszystkich opakowań niezgodnych z PPWR i niezwłoczne poinformowanie o tym właściwych organów.

Dystrybutor w rozporządzeniu PPWR

Zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu PPWR dystrybutorem opakowania jest podmiot obecny w łańcuchu dostaw, który udostępnia opakowanie na rynku i nie jest jednocześnie importerem ani wytwórcą tego opakowania. Dystrybutorem opakowania może być zarówno osoba fizyczna, jak i osoba prawna.

UWAGA: nie należy mylić dystrybutora opakowania z dystrybutorem końcowym. W łańcuchu dostaw może występować wielu dystrybutorów, ale tylko jeden z nich będzie dystrybutorem końcowym.

Przed udostępnieniem opakowania na rynku danego państwa członkowskiego dystrybutor ma obowiązek sprawdzić, czy:

• producent opakowania jest zarejestrowany w rejestrze EPR tego państwa członkowskiego,
• na opakowaniu umieszczono zharmonizowaną etykietę ułatwiającą segregację (od 12 sierpnia 2028 r.),
• na opakowaniu znajdują się dane wytwórcy i importera oraz numer identyfikacyjny opakowania.

Jeśli opakowanie nie spełnia aktualnie obowiązujących wymogów rozporządzenia, dystrybutor nie może udostępnić go na rynku do czasu usunięcia uchybień. W sytuacjach, kiedy opakowania niezgodne z PPWR zostały już wprowadzone na rynek, dystrybutor musi przywrócić ich zgodność albo wycofać je z obrotu. Powinien też poinformować stosowne organy o wykrytej niezgodności oraz o podjętych działaniach naprawczych.

Na każdym etapie dystrybucji opakowań i produktów w opakowaniach dystrybutor musi działać z należytą starannością, w tym przechowywać i transportować towary w sposób, który nie wpłynie negatywnie na ich zgodność z wymogami PPWR. Jest też zobowiązany do dostarczania dokumentacji i informacji, które pozwolą na wykazanie zgodności opakowania z wymaganiami PPWR. Choć PPWR nie nakłada na dystrybutora obowiązku posiadania deklaracji zgodności, to przechowywanie pełnej dokumentacji znacząco ułatwia pomyślne przejście ewentualnej kontroli. Eksperci Interzero zalecają więc wszystkim dystrybutorom pozyskiwanie deklaracji.

Czy importer albo dystrybutor może być jednocześnie wytwórcą?

Tak. Wynika to bezpośrednio z art. 21 rozporządzenia PPWR. Importer i dystrybutor muszą realizować obowiązki wytwórcy, jeśli:

• wprowadzają opakowania do obrotu pod swoją własną nazwą lub swoim własnym znakiem towarowym,
• modyfikują opakowania już wprowadzone do obrotu w sposób, który może mieć wpływ na ich zgodność z wymogami rozporządzenia PPWR.

Wyjątek: jeśli importer albo dystrybutor spełniający powyższe warunki jest jednocześnie mikroprzedsiębiorcą, to nie zostanie objęty obowiązkami wytwórcy. W tej sytuacji wytwórcą opakowania będzie osoba fizyczna lub prawna, która dostarcza opakowania temu importerowi lub dystrybutorowi i ma siedzibę w UE.

Poznaj rolę i obowiązki wytwórcy opakowań w rozporządzeniu PPWR >>

Dostawca w rozporządzeniu PPWR

Zgodnie z rozporządzeniem PPWR, dostawcą jest każda osoba fizyczna lub prawna, która dostarcza wytwórcy opakowanie lub materiał opakowaniowy. Dostawca powinien przekazać wytwórcy wszystkie informacje i dokumenty (w tym dokumentację techniczną) niezbędne do wykazania zgodności opakowania i materiałów opakowaniowych z rozporządzeniem PPWR. Informacje te muszą być opracowane w języku zrozumiałym dla wytwórcy i dostarczone w formie papierowej lub elektronicznej.

UWAGA: nie należy mylić „dostawcy” z „dostawcą usług realizacji zamówień” – podmioty te znajdują się na przeciwległych krańcach łańcucha dostaw oraz mają odmienne zadania i obowiązki prawne.

Dostawca usług realizacji zamówień w PPWR

Rozporządzenie PPWR przyjmuje definicję dostawcy usług realizacji zamówień zawartą w art. 3 pkt 11 rozporządzenia (UE) 2019/1020. Zgodnie z nią, dostawca usług realizacji zamówień to podmiot gospodarczy prowadzący działalność handlową, w ramach której świadczy minimum dwie z następujących usług:

• magazynowanie produktów,
• pakowanie produktów,
• adresowanie przesyłek i wysyłka produktów,

…nie będąc jednocześnie właścicielem tych produktów. Do grona dostawców usług realizacji zamówień zaliczają się podmioty świadczące usługi pocztowe, usługi doręczania paczek albo jakiekolwiek inne usługi transportu towarów.

Dostawcy usług realizacji zamówień mają obowiązek zapewnić, by magazynowanie, obsługa i pakowanie, adresowanie oraz wysyłka opakowań (pustych lub z produktem) odbywały się w warunkach, które nie wpłyną negatywnie na zgodność opakowań z wymogami art. 5-12 rozporządzenia PPWR. Powinni też oceniać, czy zapewnienia producenta opakowań dotyczące spełniania przez niego obowiązków w zakresie EPR są kompletne i wiarygodne.