Pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza

Obowiązkiem uzyskania pozwolenia emisyjnego objęte są wszystkie instalacje emitujące gazy i pyły do powietrza z wyjątkiem instalacji wymienionych w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia. Większość instalacji, których eksploatacja nie wymaga uzyskania pozwolenia, musi zostać zgłoszona. Zgłoś instalację emitującą gazy lub pyły do powietrza z pomocą ekspertów Interzero!

Lista instalacji, których eksploatacja wymaga jedynie zgłoszenia, znajduje się w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 2 lipca 2010 r. w sprawie przypadków, w których wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza z instalacji nie wymaga pozwolenia. Jeśli nie ma tam mowy o Twojej instalacji, to prawdopodobnie jej eksploatacja będzie wymagała uzyskania pozwolenia. Pamiętaj jednak, że niektóre instalacje są zwolnione z konieczności zarówno zgłoszenia, jak i uzyskania pozwolenia.

Zastanawiasz się, do której z tych kategorii zalicza się Twoja instalacja? Eksperci Interzero pomogą Ci w identyfikacji wszystkich Twoich obowiązków, a następnie przygotują cała niezbędną dokumentację. Przejdź do formularza kontaktowego i opisz nam swój problem, a prześlemy Ci najkorzystniejszą ofertę na opracowanie kompletnego wniosku lub zgłoszenia.

O wydanie pozwolenia emisyjnego powinien ubiegać się każdy podmiot prowadzący instalację emitującą do powietrza gazy lub pyły. Pozwolenie nie jest natomiast konieczne w przypadku instalacji wymagających zgłoszenia lub niewymagających zgłoszenia ani pozwolenia.

Pozwolenie na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Jest ono ważne do momentu wprowadzenia zmian technologicznych albo zwiększenia skali produkcji, które mają wpływ na wielkość emisji. Modernizacja lub przebudowa instalacji zwykle wymagają więc złożenia nowego wniosku i uzyskania nowego pozwolenia.

Wniosek o wydanie pozwolenia na wprowadzanie gazów lub pyłów do powietrza powinien zawierać:

1. oznaczenie prowadzącego instalację, jego adres zamieszkania lub siedziby,
2. adres zakładu, na którego terenie prowadzona jest eksploatacja instalacji,
3. informację o tytule prawnym do instalacji,
4. informację o rodzaju instalacji, stosowanych urządzeniach i technologiach oraz charakterystykę techniczną źródeł powstawania i miejsc emisji,
5. ocenę stanu technicznego instalacji,
6. informację o rodzaju prowadzonej działalności,
7. opis zakładanych wariantów funkcjonowania instalacji,
8. blokowy (ogólny) schemat technologiczny wraz z bilansem masowym i rodzajami wykorzystywanych materiałów, surowców i paliw, istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska,
9. informację o energii wykorzystywanej lub wytwarzanej przez instalację,
10. wielkość i źródła powstawania albo miejsca emisji – aktualnych i proponowanych – w trakcie normalnej eksploatacji instalacji oraz w warunkach odbiegających od normalnych, w szczególności takich jak rozruch i wyłączenia. Informacja powinna zawierać określenie wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza, wyrażonej w kg/h i w Mg/rok, a w przypadku instalacji, dla której są ustalone standardy emisyjne, także w jednostkach, w jakich wyrażone są te standardy,
11. informację o planowanych okresach funkcjonowania instalacji w warunkach odbiegających od normalnych,
12. informację o istniejącym lub przewidywanym oddziaływaniu emisji na środowisko,
13. wyniki pomiarów wielkości emisji z instalacji, jeżeli przeprowadzenie pomiarów było wymagane,
14. zmiany wielkości emisji, jeżeli nastąpiły po uzyskaniu ostatniego pozwolenia dla instalacji,
15. proponowane działania, w tym wyszczególnienie środków technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji, a jeżeli działania mają być realizowane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie – również proponowany termin zakończenia tych działań,
16. proponowane procedury monitorowania procesów technologicznych istotnych z punktu widzenia wymagań ochrony środowiska, w szczególności pomiaru lub ewidencjonowania wielkości emisji. Informacja powinna wskazywać usytuowanie stanowisk do pomiaru wielkości emisji w zakresie gazów lub pyłów wprowadzanych do powietrza oraz proponowany zakres, metodykę i sposób wykonywania tych pomiarów,
17. deklarowany termin i sposób zakończenia eksploatacji instalacji lub jej oznaczonej części, niestwarzający zagrożenia dla środowiska, jeżeli zakończenie eksploatacji jest przewidywane w okresie, na który ma być wydane pozwolenie:
    a) deklarowany łączny czas dalszej eksploatacji instalacji, jeżeli ma on wpływ na określenie wymagań ochrony środowiska, oraz deklarowany sposób dokumentowania czasu tej eksploatacji, b) deklarowany termin oddania instalacji do eksploatacji w przypadku realizacji nowej instalacji,
18. czas, na jaki wydane ma być pozwolenie,
19. czas pracy źródeł powstawania i miejsc wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza w ciągu roku,
20. określenie wprowadzanych do powietrza rodzajów i ilości gazów lub pyłów przypadających na jednostkę wykorzystywanego surowca, materiału, paliwa lub powstającego produktu,
21. opis terenu w zasięgu pięćdziesięciokrotnej wysokości najwyższego miejsca wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza, z uwzględnieniem obszarów poddanych ochronie na podstawie przepisów ustawy o ochronie przyrody oraz ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o uzdrowiskach i lecznictwie uzdrowiskowym,
22. określenie aerodynamicznej szorstkości terenu,
23. aktualny stan jakości powietrza,
24. określenie warunków meteorologicznych,
25. wyniki obliczeń stanu jakości powietrza, z uwzględnieniem metodyk modelowania, wraz z graficznym przedstawieniem tych wyników,
26. wykaz źródeł emisji, instalacji, środków technicznych mających na celu zapobieganie lub ograniczanie emisji oraz listę substancji podlegających obowiązkowi sporządzenia raportu, o którym mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji.

Dokładne wytyczne co do treści wniosku o wydanie pozwolenia na emisję gazów i pyłów do powietrza znajdują się w art. 221 i art. 184 ustaw z dnia 27 kwietnia 2002 r. prawo ochrony środowiska.

Do wniosku o wydanie pozwolenia należy dołączyć:

• dokument potwierdzający, że wnioskodawca jest uprawniony do występowania w obrocie prawnym, jeżeli prowadzący instalację nie jest osobą fizyczną,
• streszczenie wniosku sporządzone w języku niespecjalistycznym,
• potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej za wydanie pozwolenia,
• oświadczenie o wielkości przedsiębiorstwa celem ustalenia wysokości opłaty skarbowej.

Jeśli działasz przez pełnomocnika, do Twojego wniosku dołączone zostanie również pełnomocnictwo oraz dowód wniesienia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.

Postępowanie kompensacyjne to szereg działań, które mają na celu ograniczenie ilości szkodliwych substancji na obszarze, na którym zostały przekroczone standardy jakości powietrza. Dzięki takiej redukcji możliwe jest uzyskanie pozwolenia przez nowe bądź zmodernizowane instalacje emitujące gazy lub pyły do powietrza.

Postępowanie kompensacyjne wszczyna się na wniosek podmiotu prowadzącego instalację, który ubiega się o wydanie pozwolenia emisyjnego. Jeśli na danym obszarze zostały przekroczone standardy jakości powietrza, to przeprowadzenie postępowania kompensacyjnego jest niezbędne do uzyskania nowego pozwolenia.

Eksperci Interzero przygotują dla Ciebie wniosek o przeprowadzenie postępowania kompensacyjnego. Dzięki wieloletniemu doświadczeniu w prowadzeniu postępowań przed organami administracji przeprowadzimy Cię przez cały proces uzyskiwania pozwolenia, również wtedy, kiedy jego częścią będzie postępowanie kompensacyjne.

Pozwolenie na emisję gazów i pyłów do powietrza musisz uzyskać przed oddaniem instalacji do użytkowania. Zakładając maksymalny czas trwania postepowania administracyjnego oraz uprawomocnienia się decyzji, wniosek zalecamy złożyć na minimum 3 miesiące przed planowanym oddaniem do użytku. Pamiętaj, że uzyskanie kompletnej dokumentacji środowiskowej i wszystkich załączników do wniosku bywa czasochłonne, dlatego przygotowując się do uruchomienia instalacji warto zawczasu skontaktować się z ekspertami Interzero, by rozpocząć kompletowanie informacji i załączników z odpowiednim wyprzedzeniem.

Wniosek o wydanie pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza składa się:

• do marszałka województwa (tj. w urzędzie marszałkowskim właściwym ze względu na lokalizację instalacji) w przypadkach:
  • przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko,
  • przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, realizowanego na terenach innych niż wymienione w pkt 1,
  • pozwolenia na wytwarzanie odpadów i pozwolenia zintegrowanego dla instalacji komunalnych, o których mowa w art. 38b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach;
• do regionalnego dyrektora ochrony środowiska (RDOŚ) w sprawach z zakresu przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zamkniętych ustalonych przez Ministra Obrony Narodowej,
• do starosty (albo prezydenta miasta na prawach powiatu) w przypadkach pozostałych przedsięwzięć i zdarzeń.

Tak. Urząd może odmówić Ci wydania pozwolenia na wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, jeśli:

• instalacja może spowodować: pogorszenie stanu środowiska w znacznych rozmiarach, zagrożenie życia lub zdrowia ludzi,
• w nowo uruchamianej lub zmienionej w istotny sposób instalacji nie zastosowałeś odpowiednich technologii,
• wniosek dotyczy uprawnień objętych decyzją o cofnięciu lub ograniczeniu pozwolenia i nie minęły 2 lata od momentu, gdy ostatecznie cofnięto lub ograniczono ci pozwolenie,
• eksploatacja instalacji powodowałaby przekroczenie dopuszczalnych standardów emisyjnych lub standardów jakości środowiska,
• instalacja jest instalacją do przetwarzania odpadów komunalnych i nie spełnia wymagań ochrony środowiska lub wymagań określonych dla takiej instalacji,
• wydanie pozwolenia byłoby niezgodne z programem ochrony powietrza obowiązującym dla strefy, w której zlokalizowana jest instalacja,
• instalacja jest położona w granicach strefy przemysłowej i powodowałaby naruszenie ustaleń zawartych w rozporządzeniu o jej utworzeniu.

Decyzję administracyjną o wydaniu bądź odmowie wydania pozwolenia emisyjnego wydaje się w terminie 1 miesiąca od złożenia w urzędzie wniosku wraz ze wszystkimi wymaganymi załącznikami. W niektórych sytuacjach termin ten może zostać przedłużony do 2 miesięcy, o czym urząd zawsze poinformuje wnioskodawcę.

Wydana decyzja stanie się prawomocna po upływie 14 dni od jej doręczenia (o ile nie zostanie wniesione odwołanie).

Wydanie nowego pozwolenia emisyjnego wiąże się z koniecznością wniesienia opłaty skarbowej. Jej wysokość jest uzależniona od rodzaju prowadzonej działalności oraz od wielkości przedsiębiorstwa:

• 506 zł zapłacą osoby fizyczne, mikroprzedsiębiorcy, mali oraz średni przedsiębiorcy, a także osoby prowadzące działalność wytwórczą w rolnictwie,
• 2011 zł zapłacą duzi przedsiębiorcy.

Jeśli wydanie pozwolenia emisyjnego będzie wymagało przeprowadzenia postępowania kompensacyjnego, opłata wyniesie 150% stawki podanej powyżej.

Opłatą skarbową objęte są również:

• przedłużenie terminu ważności lub rozszerzenie zakresu działalności. Stawka wynosi 50% opłaty od pozwolenia,
• zmiana warunków pozwolenia, jeśli dotyczy kolejnego rodzaju działalności. W takim przypadku stawka wynosi 100% opłaty od pozwolenia.

Podmioty, które składają wniosek o wydanie pozwolenia emisyjnego przez pełnomocnika (np. Interzero), muszą również wnieść opłatę skarbową od pełnomocnictwa w kwocie 17 zł.