Folie stretch i taśmy spinające wyłączone spod obowiązków PPWR
Komisja Europejska potwierdziła, że folie stretch i taśmy spinające z PET/PP zostaną całkowicie wyłączone spod obowiązku 100-procentowego ponownego użycia wprowadzonego rozporządzeniem PPWR. O decyzji KE poinformowało Europejskie Stowarzyszenie Producentów Folii (EuPF), które od dawna zabiegało o zwolnienie niektórych rodzajów opakowań transportowych z realizacji celów określonych w art. 29 ust. 1, 2 i 3 PPWR.
Brak korzyści środowiskowych i wysokie koszty wdrożenia przesądziły o wyłączeniu
Jak podkreśla EuPF, niedawna decyzja KE jest „pragmatycznym uznaniem realiów ekonomicznych”. U jej podłoża legły wnioski z badania wykonalności Deloitte przeprowadzonego na zlecenie Dyrekcji Generalnej Komisji Europejskiej ds. Środowiska (DG ENV). Wykazało ono, że przejście na wielorazowe folie stretch i taśmy do spinania palet wiąże się ze znacznym wzrostem kosztów inwestycyjnych i operacyjnych, nie przynosząc żadnych korzyści dla środowiska.
Należy podkreślić, że zwolnienie dotyczy jedynie obowiązków wynikających z art. 29 ust. 2 i 3 rozporządzenia PPWR. EuPF poinformowało, że decyzja została już potwierdzona i wkrótce zostanie formalnie przyjęta w drodze aktu delegowanego. Wciąż otwarta pozostaje kwestia art. 29 ust. 1, który nakłada obowiązek ponownego użycia 40% opakowań transportowych w obrocie transgranicznym do 2030 r. i aż 70% do 2040 r.
Interwencja europosła i stanowisko KE w sprawie stosowania art. 29
Problem zbliżającego się wdrożenia obowiązku ponownego użycia folii stretch i taśm spinających dostrzegł też poseł do Parlamentu Europejskiego Piotr Müller (ECR), który już w połowie sierpnia 2025 r. wystosował do KE zapytanie dotyczące planowanych wyłączeń. Jak podkreślał, utrzymanie dotychczasowych obowiązków „oznaczałoby eliminację powszechnych rozwiązań, takich jak folia stretch i taśma PET, pomimo ich niskiego śladu węglowego i wysokiej wydajności logistycznej, co potwierdzają niezależne analizy (np. IFEU 2025)”. Jego zdaniem brak całkowitego wyłączenia folii stretch i taśm spinających spod art. 29 ust. 1, 2 i 3 PPWR jest promowaniem mniej przyjaznych dla środowiska rozwiązań, co z kolei stoi w sprzeczności z celami rozporządzenia PPWR. Müller zaznaczył też, że proces opracowywania aktu delegowanego, który mógłby wprowadzić ewentualne wyłączenia, odbywa się bez wystarczającej przejrzystości i bez konsultacji z branżą opakowaniową.
19 września 2025 r. KE ustosunkowała się do zapytania informując, że bada możliwości wyłączenia niektórych formatów opakowań spod obowiązywania art. 29 ust. 2 i 3 PPWR oraz oczekuje na wyniki analizy, która pozwoli na podjęcie ostatecznej decyzji. O ile w przypadku powyższych przepisów ostateczna decyzja KE okazała się zgodna z wolą przedstawicieli branży i z szeroko pojętą efektywnością środowiskową, to już przy art. 92 pkt 1 stanowiska branży i KE znacząco się różniły. We wspomnianej odpowiedzi na zapytanie KE wyraźnie wskazała, że:
„cele dotyczące ponownego wykorzystania formatów opakowań transportowych wymienionych w art. 29 ust. 1 rozporządzenia w sprawie opakowań są wykonalne, nie pogarszają efektywności środowiskowej i nie prowadzą do negatywnych skutków ekonomicznych dla zainteresowanych podmiotów gospodarczych.”
Wobec tych doniesień wyłączenie folii stretch i taśm PET/PP spod obowiązywania art. 29 ust. 1 PPWR stanęło pod znakiem zapytania.
Dane IFEU i RDC: ponowne użycie nie zawsze bardziej ekologiczne
Wprowadzenie obowiązku ponownego użycia w transporcie transgranicznym (tj. brak zmiany postanowień art. 29 ust. 1) oznaczałoby konieczność stosowania dwóch systemów paletyzacji – osobno dla rynku UE (opakowania wielorazowe) i eksportu (opakowania jednorazowe) – a to mogłoby osłabić konkurencyjność europejskiego przemysłu. Co więcej, transportowanie pustych opakowań wielokrotnego użytku na duże odległości, które są typowe dla handlu transgranicznego, znacząco zwiększałoby emisję CO₂.
Zdaniem szefa EuPF Thomasa De Meestera, dane naukowe i ekonomiczne przemawiają za tym, by również art. 29 ust. 1 objąć zwolnieniem:
Analizy IFEU pokazują, że w wielu zastosowaniach opakowania wielokrotnego użytku prowadzą do aż 1700% wyższych emisji gazów cieplarnianych, a badanie RDC wykazuje roczny wzrost kosztów o prawie 5 miliardów euro w ośmiu kluczowych sektorach. Przy dłuższych dystansach transportowych rośnie emisja, co czyni ponowne użycie mniej korzystnym środowiskowo.
Co ważne, rozważając zasadność wyłączenia KE bazuje na tym samym zestawie danych naukowych, co wyraźnie wybrzmiało w odpowiedzi na zapytanie Piotra Müllera.
Jednocześnie Komisja zapowiada „realistyczne i pragmatyczne podejście” do opracowania aktu wykonawczego na podstawie art. 30, który określi metodologię liczenia wskaźników ponownego użycia. Branża z niecierpliwością oczekuje, jakie konkretne kryteria zostaną w nim przyjęte.
Branża czeka na akt wykonawczy i konsultacje publiczne
Decyzja Komisji Europejskiej o zwolnieniu folii do owijania palet i taśm spinających ze 100-procentowych celów ponownego użycia to ważny sygnał dla branży tworzyw sztucznych w całej Europie – również w Polsce. Wiele polskich firm aktywnie działa na rynku eksportowym, a potencjalny obowiązek ponownego użycia mógłby wymusić kosztowną reorganizację procesów pakowania i logistyki.
EuPF zapowiada dalsze działania na rzecz ujednolicenia podejścia Komisji do wszystkich ustępów art. 29 oraz aktywny udział w konsultacjach nad aktem wykonawczym z art. 30. Organizacja podkreśla, że regulacje powinny opierać się na danych naukowych, a nie wyłącznie na założeniach politycznych, tak aby realnie wspierały cele środowiskowe i gospodarkę o obiegu zamkniętym.
Źródła:
- The exclusion of stretch wrap and PET tape from the reuse obligation in the draft packaging and packaging waste regulation (PPWR) and the transparency of the consultation proces, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2025-003229_EN.html
- Answer given by Ms Roswall on behalf of the European Commission, https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2025-003229-ASW_EN.html
- EuPF welcomes EU reuse exemptions, https://www.recyclingtoday.com/news/eupf-plastic-film-pallet-wrap-strap-reuse-mandate-exemptions-europe/
- Folie stretch i taśmy zwolnione z ponownego użycia. Co dalej z PPWR?, https://www.plastech.pl/wiadomosci/Folie-stretch-i-tasmy-zwolnione-z-ponownego-uzycia-Co-21346